台法合作交流展覽: 矽島的故事

台法合作交流展覽: 矽島的故事

一粒沙一滴水一世界

法方團隊

清華嘉賓

可以說是我們的故事

《矽盾》影片

彰顯遠見

科技與人文融合

政府部會長期重點投入

很高興來參加今天的活動。約在三年前，我接受陳珠櫻教授和他的同事 Daphne訪問，談談我對台積電到美國投資與中美科技競爭的看法，可能也是我受邀參加活動致詞的一個主要原因。

對清華人來說，矽島的故事可以說是我們的故事，因為台灣被稱為矽島，是因為從新竹科學園區成立起，孕育出許多高科技公司，逐漸成長壯大。而科學園區所以在新竹成立，是由清華徐賢修前校長在國科會主委任內，力爭而來。當初他訴求新竹有清華與交通兩所一流大學以及工業技術研究院，提供充沛的高級人力，是確保園區成功的必要條件，後來的發展也彰顯出他的遠見。

台灣被稱為矽島，大概是兩千年左右的事。2001年澳洲媒體人克雷格·艾迪生（英語：Craig Addison，1956年—），出版了《矽盾：台灣最堅實的國防》一書，提出「台灣矽盾」的觀點。他就讀大學時主修傳播學，畢業後，進入媒體業工作。曾在雪梨工作9年，1994年至1997年擔任亞洲電子業（Electronic Business Asia）月刊總編輯。2013年加入南華早報，專責採訪半導體產業新聞。

在 2008年他曾訪問許多與台灣半導體產業發展有關的人士，錄製了一個約一小時的影片，即以《矽盾》為名，我也是受訪者之一。大概是答覆他問台灣半導體為什麼會在世界占一席之地。我認為主要是人才，一方面理工科系在台灣長期是熱門科系，訓練了大批優秀人才，而政府部會如教育部、國科會、經濟部長期的重點投入，功不可沒。

例如經濟部設立「電子工業研究所」，拍板簽訂「RCA技轉案」，在電子所設立示範工廠，而衍生聯電與台積電等公司， 1978年 1月政府在李國鼎政委推動下，確立能源、材料、資訊、生產自動化四大重點科技，也協助國科會發起大型電子計畫，支持台大、交大、清大、成大四校分別研究積體電路各階段的製造與應用技術。1988年又在國科會督導下，設立「國家次微米元件實驗室」在 1982年 2月又訂定了《加強培育及延攬高級科技人才方案》，在培育國內人才方面：擴大博、碩士班招生名額；制定國防役條例，使科技碩、博士研究生畢業時得以科技工作代替兵役。又如教育部研擬加強培育材料科技人才，施行「材料系所第二重點領域方案」等。

同時在國內經濟情況進步到一定程度後，也有許多到美國留學與就業的台灣人返國服務，我提到主要因素是，報效生我育我之地，能發揮所長，並且沒有玻璃天花板，事實上可看到許多成功的案例。


另外可以一提的台灣利基，還是人力成本，台積電工程師的待遇在台灣算很好，但要比美國公司工程師的待遇要低了一截，所有在台灣可以「大材小用」，博士做碩士級的工作，碩士做學士級的工作等。


在 2022年的訪問裡，我認為TSMC 到美國投資設廠，是迫不得已，最讓人憂心的是人才的流失。目前是幾百人，以後可能是幾千人，這樣有經驗的優秀人才大量流失，是台灣難以承受的。另一方面，在美中競爭方面，美國對中國祭出多種禁令，是短多長空。對大陸而言，則是短空長多。


美國對中國的禁令主要集中在科技、半導體及國家安全領域，旨在遏制中國在先進技術（特別是AI和軍事現代化）的發展。禁令內容已擴展為全方位的「小院高牆」策略：包括先進半導體與 AI晶片出口管制、製造設備封鎖、工具軟體限制、實體清單封殺與人員流動限制、限制投資敏感技術、禁止獲得美國聯邦資金補助的半導體企業，在中國大幅增產先進製程晶片，再加上關稅與貿易制裁，可謂不宣而戰。

然而，從長期角度觀察，科技封鎖往往具有意料之外的副作用。中國近年積極推動「自主可控」科技體系，從北斗衛星導航到國產AI晶片，皆反映出政策壓力所帶來的創新動機。若長期形成去美國化的技術供應鏈，美國企業反而可能失去全球最大的科技市場之一。許多科技公司過去在中國市場獲得大量收入，進而支持其研發投資。一旦市場被切割，企業的研發資源可能受到影響，反而削弱其技術領先地位。換言之，科技競爭的勝負，未必完全取決於封鎖能力，而更取決於創新生態系的活力與開放程度。當科技競爭逐漸轉化為政治動員與產業保護主義，長期而言可能降低全球創新效率。

在此背景下，台灣的角色更顯關鍵。台灣位於全球半導體供應鏈核心位置，無論是先進製程、IC設計或封裝測試，皆具有不可替代性。短期而言，地緣政治競爭提升了台灣的戰略重要性，也帶來投資與合作機會。然而，長期而言，科技對抗若持續升高，亦可能增加供應鏈風險與地緣政治壓力。因此，台灣的高等教育與科研體系更需強化基礎科學研究與跨域人才培育，以維持技術自主能力，同時保持國際合作的彈性。

科技發展的歷史顯示，封鎖可以延緩追趕，卻難以永久阻止創新。真正決定科技競爭勝負的，往往不是限制對手，而是能否持續培養人才、鼓勵研究與維持開放的創新環境。美國對中國的先進科技禁令，或許在短期內有助於維持優勢，但若導致全球科技體系分裂與創新效率下降，則可能形成長期不利的結果。

在高度互依的全球科技體系中，競爭與合作往往並存。如何在維護國家安全與促進科技進步之間取得平衡，將是未來十年國際政治經濟的重要課題。對所有參與者而言，避免陷入零和思維，或許才是維持長期創新動能的關鍵。