高教重綁: 2023高教改革論壇
亟思改革之道
高教重綁
俟河之清
今天的論壇主題是「價值創造與永續發展」，副標題是「教育、研究與服務，大學要如何自我定位？」大學負有教育、研究與服務的使命，兩位主講人是陽明交通大學林奇宏校長以及長庚大學湯明哲校長，分別以公立與私立大學校長的身分與大家分享對高教的看法。
一般對大學的衡量或評價也是看大學在這些方面做得好不好；目前在世界大學評比中，比較受重視的是英國的QS、THE 以及上海交通大學的AWRU，以我最熟悉的清華大學來說，從2010-2023年，在QS評比大致持平，居於150-200名間，在THE 以及AWRU評比中，則呈節節後退之勢， 前者從 約200名退到501-600名，後者則從2012年的201-300名退步到2022年的401-500名；而清華大學的狀況，據我所知，頗具代表性。
另外一項重要指標，則是上海交通大學的「兩岸四地大學評比」；QS與THE評比，一般被認為獨厚英國與美國等英語系國家，在華語圈，「兩岸四地大學評比」特別具參考意義；這項評比，從2011-2018年，一直是北京清華大學居第一，2011年台大與新竹清華大學分居第二與第四，2012-2013年新竹清華大學進步到第三，2014-2015年新竹清華大學與台大分居第二與第三，2016，2017，2018年新竹清華大學與居第三，而台大分別為第七、第十與第九，更值得注意的是，台大在2011-2013年，成績都接近北京清華的100分，到2018年，則只得54.6分。
解讀這些大學評比的結果，無法避免的結論是台灣的大學研究表現，與境外同儕大學相比，最多只能說進步較慢；約兩個禮拜前，在一個場合聽到一位教育部前部長說：「台灣高教的兩大問題，是經費短缺，與教育部微管理」，這兩個問題，可謂高教陳痾，根據研究，公共部門教育經費占GDP比例自1990年代達5.6%高點後，即緩步下降，目前來到3.5%左右，而平均家戶可支配所得成長也大幅落後GDP。在約同期，即1996年到，大學院校數目大幅增加，公部門高教經費處於捉襟見肘狀態。雪上加霜的是，教育部對大小事，施行微管理，一方面提供經費不足，一方面又讓學費凍漲多年，在這種情況下，迫使各校必須爭取教育部推動的各種政策，如南向、雙語等勞民傷財，而效用可疑政策，也影響到教學成效。大學在資源不足與法規限制下，在延攬人才與留才方面，缺乏競爭力。
在前幾場的論壇中，有先進提到台灣高教是住在加護病房，靠打點滴維生，也有躺在擔架上，並非誇大其辭，而是很多同儕的共識，如果不正視，終將構成國安問題。個人以為，期待公部門大幅增加經費，相當不切實際，剩下的則只有在制度上大翻修，也就是要教育部鬆綁，由於學者專家就此呼籲多年，不見成效，釜底抽薪之計，也就是徹底改造主管的高教司，揚棄官署管理心態，能與大學雙向溝通，改以服務為導向，而由各大學設立具公信力但了解高教的「監督委員會」重綁，則俟河之清，或者有望。
另外一項重要指標，則是上海交通大學的「兩岸四地大學評比」；QS與THE評比，一般被認為獨厚英國與美國等英語系國家，在華語圈，「兩岸四地大學評比」特別具參考意義；這項評比，從2011-2018年，一直是北京清華大學居第一，2011年台大與新竹清華大學分居第二與第四，2012-2013年新竹清華大學進步到第三，2014-2015年新竹清華大學與台大分居第二與第三，2016，2017，2018年新竹清華大學與居第三，而台大分別為第七、第十與第九，更值得注意的是，台大在2011-2013年，成績都接近北京清華的100分，到2018年，則只得54.6分。
解讀這些大學評比的結果，無法避免的結論是台灣的大學研究表現，與境外同儕大學相比，最多只能說進步較慢；約兩個禮拜前，在一個場合聽到一位教育部前部長說：「台灣高教的兩大問題，是經費短缺，與教育部微管理」，這兩個問題，可謂高教陳痾，根據研究，公共部門教育經費占GDP比例自1990年代達5.6%高點後，即緩步下降，目前來到3.5%左右，而平均家戶可支配所得成長也大幅落後GDP。在約同期，即1996年到，大學院校數目大幅增加，公部門高教經費處於捉襟見肘狀態。雪上加霜的是，教育部對大小事，施行微管理，一方面提供經費不足，一方面又讓學費凍漲多年，在這種情況下，迫使各校必須爭取教育部推動的各種政策，如南向、雙語等勞民傷財，而效用可疑政策，也影響到教學成效。大學在資源不足與法規限制下，在延攬人才與留才方面，缺乏競爭力。
在前幾場的論壇中，有先進提到台灣高教是住在加護病房，靠打點滴維生，也有躺在擔架上，並非誇大其辭，而是很多同儕的共識，如果不正視，終將構成國安問題。個人以為，期待公部門大幅增加經費，相當不切實際，剩下的則只有在制度上大翻修，也就是要教育部鬆綁，由於學者專家就此呼籲多年，不見成效，釜底抽薪之計，也就是徹底改造主管的高教司，揚棄官署管理心態，能與大學雙向溝通，改以服務為導向，而由各大學設立具公信力但了解高教的「監督委員會」重綁，則俟河之清，或者有望。
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